“脚手架部分安全网缺失，现场裸土没有掩盖、资料堆积不规范、模板支架顶托过长存在安全隐患……”

  6月24日上午，深圳瑞捷工程咨询股份有限公司两名安全施工评价专业人员在对仲恺高新区嘉鸿科创园-A厂房施工现场突击评价查看后，对施工单位提出10余项安全隐患，并现场向施工单位供给了整改辅导定见。

  在曩昔半年多的时刻里，关于仲恺高新区许多在建项目来说，随时承受第三方安全评价组织到修建工地展开安全评价并不生疏。

  时刻回到2018年12月，仲恺高新区住宅和城乡规划建造局（以下简称“仲恺区住建局”）引进第三方安全评价组织，对全区的在建工程施工安全进行专业化评价。2018年12月至2019年6月，来自第三方安全评价组织——深圳瑞捷工程咨询股份有限公司的安全专业人员采纳随机抽取项目查看方法，对仲恺高新区在建项目进行了4轮评价，被评价在建项目的数量合计90个，发现问题5277个。监管部分依据第三方安全评价组织的评价成果以及存在的安全隐患共宣布期限整改告诉书78份、部分罢工整改告诉书12份。

  这种常态化的施工安全突击查看和评价，促进仲恺高新区修建工地的现场安全出产状况及安全办理水平得到很大进步。

  进入新时代，乘着粤港澳大湾区蓄势起航的春风，地处惠深莞“金三角”地段的仲恺高新区城市化进程迅猛推动，在建项目修建面积已超越500万平方米。面对这一飞速增加的修建商场体量，仅有6名安全监管人员的仲恺区住建局建造工程安全监管部分感觉压力山大。

  怎样办？安全作业无小事，修建工程施工安全监管更是一点点都不能放松。监管部分作业人员想到在上级相关文件中寻求问题处理办法。其间，2013年国务院办公厅第九十六号文件《国务院办公厅关于政府向社会力气购买服务的辅导定见》中，“把政府直接向社会公众供给的一部分公共服务事项，依照必定的方法和程序，交由具备条件的社会力气承当，并由政府依据服务数量和质量向其付出费用”这一规则让监管部分作业人员眼前一亮。

  但是，随之而来的难题是施工安全监管向社会力气购买服务行不可？假如行，该怎样做？假如不可，当务之急怎样解？带着困难和疑问，仲恺区住建部分门领导带队，跑深圳、进山东、到安徽。经过半年多的调研和调查，终究决议学习深圳和山东经历，引进第三方安全评价组织，对全区的修建工地施工安全施行随机查看，由第三方组织来进行专业化评价盯梢办理。

  2018年12月4日至17日，第三方安全评价组织派出4名专业评价人员随机查看了28个在建项目，项目安全均匀得分为74.85分，项目全体体现一般：有5个项目体现杰出（80分以上），18个项目体现一般（70~80分），5个项目体现较差（70分以下）。

  经过第三方安全评价组织的数据库进行比对，本轮评价成果显现仲恺高新区在建项目安全指数与深圳、济南等发达地区有必定距离。

  为了缩小与发达地区的距离，仲恺区住建局凭借第三方安全评价组织的评价成果，有针对性地拟定了一系列的安全监管办法，比方：每轮评价成果及时揭露和书面通报；对每轮巡查得分靠前的项目在全区范围内进行通报表彰；对每轮巡查得分靠后的项目在全区范围内进行通报批评；存在严重安全隐患的项目，对建造、施工、监理等参建单位负责人进行约谈并采纳期限整改、暂停施工、动态扣分等处分；巡查成果邮寄给施工企业、监理企业总部，便于施工、监理企业高层及时了解状况等等。

  “经过展开施工安全评价、得分排名通报以及法律力度增强，参建企业安全认识逐渐得到进步，全区施工企业逐渐构成了‘比、学、赶、超’的稠密气氛，一起还训练和进步了仲恺高新区修建职业监管部队的事务才能和本质。”提及引进第三方安全评价组织之后获得的丰硕成果，仲恺区住建局领导如是说。

  第三方评价组织——深圳瑞捷工程咨询股份有限公司相关项目负责人匡明江介绍，为确保评价作业的公平性及合理性，一方面，该公司派遣的评价人员为随机抽取，提早半小时告诉项目展开评价作业，在评价早会上介绍评价体系及廉洁准则，评价全程佩带法律仪进行全程录像。另一方面，为确保评价人员的廉洁公平，该公司针对每个客户，均树立内部作业微信群，评价过程中的规范动作、存在问题均及时在群内报备，专人监督，催促各评价组严厉依照公司规则的规范动作履行，削减评价过程中的随意性。

  此外，该公司还树立内部告发准则，廉洁告发直通公司总经理，完善的告发维护与奖励准则，构成了廉洁自律的文明及彼此监管的机制。

  最终，该公司高层与托付方树立直接联络机制，及时了解托付方对评价组评价作业的定见与主张；向外界发布告发邮箱、电话，告发信息直通公司总经理，确保了评价作业的公平性及合理性。

  “这是政府依法行政、科学行政的一个立异，也是执行上级精力，进行政府购买服务处理职业商场监管难题的详细实践。”福晟集团惠州区域董事长、国家一级建造师袁克俭对仲恺高新区引进第三方安全评价组织监督修建工地施工安全办理的行动高度欣赏。他以为，从曩昔一段时刻的评价作用来看，仲恺区住建局引进的第三方安全评价组织具有服务认识强、专业水平高、评价成果公平揭露公平等特色。

  “别的，让第三方安全评价组织来做这个作业，它与开发商和施工单位都没有任何相关，更能凸显他们的中立性和公平性，评价成果也更简单让开发商和施工方承受。”袁克俭还主张监管部分多引进几家第三方安全评价组织，在政府层面来树立一个第三方安全评价组织库。“采纳抽签的方法决议，哪个评价公司抽到了就由哪个公司展开评价。”袁克俭以为，这样更能进步第三方评价组织的服务认识和服务质量。

  “作为承建方，咱们十分欢迎政府托付第三方评价组织到项目来展开修建安全施工查看和评价。”中建七局第四修建有限公司（广东）副总经理、国家一级建造师、高级工程师焦永齐说。作为国字号的修建公司，中建七局本身内部就有许多施工安全方面的办理规则和日常的自我查看作业，但是在作业中他也发现公司内部的查看仍是存在完整性欠好、体系性不强等问题。

  “比较公司的内部自我查看，第三方安全评价组织对修建工地施工安全查看方面更专业、更体系，发现的问题愈加详尽。第三方安全评价组织人员每次评价后会将发现的问题第一时刻反馈给施工单位，并针对性地提出整改辅导定见，这也帮忙了施工单位进步本身的安全出产办理水平。”焦永齐坦言。

  焦永齐以为，政府托付的第三方安全评价组织对项目查看的频次能够再进步一点，能够依照工程进展或许每月到修建工地挑挑刺，催促和辅导承建方查漏补缺。别的，他还主张监管部分能够测验在劳务安全办理方面也引进第三方组织，树立一个智能化、信息化的智能终端交互渠道，监管部分能够在渠道上多发一些安全教育、警示教育宣扬的短片和视频，辅佐建造方加强一线修建工人的安全认识。

  跟着城镇化建造加速，工程建造规划不断扩大，老百姓对住宅质量的期望值越来越高，维权认识也越来越强。据统计，2018年广东全省因质量问题核实投诉8696宗，正在处理257宗，已处理完毕8439宗。投诉较多的是屋面、外墙、外窗及卫生间的渗漏问题，楼板的结构裂缝问题，以及内墙开裂、墙面地上空鼓和装修面粗糙的问题。

  以深圳为例，2016年6月，深圳针对前海蛇口片区面对修建体量剧增、监管人员短少的实际，经过面向社会揭露招标，引进建造工程第三方专业巡查组织，帮忙相关政府职能部分展开工程质量安全监督作业，为片区高强度开发建造供给安全、质量、进展等方面的实时性监管服务，进步工程质量安全监管的专业化和精细化水平，探究构成建造工程监管的新模式。

  深圳的做法是，曾经海协作区为试点区域，由政府建造主管部分采纳购买服务的方法托付第三方专业技术组织或注册执业人员展开工程质量安全巡查，进步工程质量安全监管的专业化水平。

  在投入方面，深圳市修建工务署2015年投入50余万元引进第三方质量及危险评价查看；2016年投入300多万元，对80个项目进行修建质量评价；2017年投入1000万元，对修建工地的质量安全资料常态化评价服务；2018年仍旧投入1000万元，对80个项目进行每月一次的质量安全常态化评价服务。

  2018年，济南市城乡建造委员会针对在建工程质量安全的监管力气薄弱，房子渗漏、空鼓开裂、防控外墙保温层掉落等问题进行“治好”。为进一步进步市民对住宅修建质量的满意度，强化施工安全监管，济南市城乡建造委员会出资148万元，经过揭露招标，延聘深圳瑞捷工程咨询股份有限公司作为第三方，对全市40个标段的房建项目和轨迹项目进行为期1年的质量安全监督技术服务，很好地处理了修建体量大、监管人员短少、工程监管“恶疾”不断的问题。